4月11日，在北京码头智库举行的第十三期头脑风暴《乡村振兴战略制度创新》座谈会上，京WORK-北京码头智库创始人、中管院创新所陈贵所长发表了自己的见解。陈贵认为：

新农村=新农业+新农民

新农业=新农民+新农村

新农民=城里人+农村人

现代化，没有农业机械化，没有农民知识化，没有土地规模化，就没有农业现代化。

新农民，是“三农”工作核心。

新农村，人要新，田要新，村要新。

城市化与农业现代化必须双轮驱动，农民进城打工与城里人上山下乡务农双向流动。资金与企业家、技术与博士教授、村庄与农庄农场提升农业产业化。新农村，人、房、畜就和谐生活在田野之间。农场主、林场主、牧场主本来就是世界农村的定格画面教科书。世界上，城市化后半程，有钱的城里人搬到农村，过养老、务农、休闲、有乐、有为、有味的乡土田园生活。

新农民，是“三农”工作核心

新农业，新生产和新生活方式回归的一场革命。

土地集约化与规模化，农业机械化与智能化，农民职业化与知识化，农产品标准化与品牌化，农产品市场化与国际化等现代化基础，依托在乡村振兴战略，难点在农业体制机制，关键在思想再解放。农业三产融合模式才有坚实保障。土地问题，我们的思想可以再解放一点。

小平同志提出：“联产承包责任制50年不动摇，甚至100年都不动摇”。一个主人都会顾及好东西留给子孙后代，这是因为私权明确。有名的“公地悲剧”效应在博弈论说：一群牧民面对公共的牧地，每个人都希望多养一些牛来增加收入，而当所有牧民都增加养牛数量之后，牧地会因为过度放牧而沙化。问题是，每一个牧民干的时候都知道，这么整下去，子孙后代靠什么生活，但依然心照不宣地不断地无度地增加“放牧”。

所以，全民公共、集体公共自然资源保护和可持续利用中，协调私权与公权中的“平衡”，这是最大的难题，也是最大的课题。新土改的有效药方，也就在此。